Вон из жилых кварталов?

Новгородские предприниматели и общественники от бизнеса не подержали предложения депутата об ограничении продажи алкоголя.

ФАКТ:

На заседании общественного совета при уполномоченном по защите прав предпринимателей в Новгородской области представители бизнес-сообщества не поддержали коллегу из своей среды, представителя общественной организации «Деловая Россия», депутата Новгородской областной Думы Андрея Ломанова. Он выступил с инициативой о введении ограничений по времени на реализацию алкогольной продукции в торговых точках, расположенных в многоквартирных домах, а также предложил вынести за пределы жилых массивов ночные клубы и прочие заведения с круглосуточной продажей алкоголя.

Отметим, что на заседание общественного совета были приглашены представители бизнеса - руководители торговых сетей, ресторанных компаний, объединений и предприятий в сфере общественного питания.

По итогам блиц-опроса, предложенного после обсуждения темы бизнес-омбудсменом Юрием Михайловым, четверо из присутствующих поддержали высказанные предложения, 10 человек проголосовали против, выбрав формулировку, что регулировать продажу алкоголя надо, но другими методами.

Так о чём говорил автор инициативы?

КОММЕНТАРИЙ:

Андрей ЛОМАНОВ, депутат Новгородской областной Думы:

- Инициатива, связанная с ограничением продажи алкогольной продукции, направлена на здоровье населения. Это надо регулировать. Исторически государство всегда это делало - за пример был взят опыт Скандинавии, когда меры ограничения доступности продажи алкоголя сочетались с мерами популяризации здорового образа жизни и развития спорта, культуры как альтернативы времяпрепровождения. Программа Дмитрия Медведева исходила из этих постулатов.

Почему меня эта тема стала волновать? В Великом Новгороде в моём округе есть точки, которые очень болезненно воспринимаются населением, которое живет рядом. Это кафе «Корсар» на улице Щусева, клуб «Ночной океан» на улице Чудовской и заведения общепита на улице Зелинского с круглосуточной продажей алкоголя.

На сегодняшний момент федеральное законодательство не разрешает нам никоим образом регулировать продажу алкоголя в общепите.

ч.9 ст.16 федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»:
«Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по запросу данного органа сведения об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе о полном запрете розничной продажи алкогольной продукции, в форме электронных документов в трехдневный срок со дня получения запроса».

Регулировать продажу алкоголя можно только в рознице. Законом областной Думы эти полномочия переданы на уровень правительства Новгородской области, и оно своим постановлением в августе прошлого года сняло некоторые ограничительные меры, которые работали до недавнего времени. Эти изменения (действовавшие с 12.08.2017 по 02.02.2018 – ред.) давали дополнительно 4 часа для продажи алкоголя вечером и утром и отменили ограничения по некоторым праздничным дням.

Что касается розницы, моя позиция совпадает с позицией прокуратуры – мы просим администрацию ещё раз рассмотреть этот вопрос и вернуть те ограничительные меры, которые были введены ранее. Мы не настаиваем на новых ограничительных мерах на продажу алкоголя в розницу. Я считаю, что такие действия надо производить медленно, но последовательно, любые нововведения нужно обсуждать. Непоследовательность шагов областного правительства в том, что оно отступило назад, многих моих избирателей взволновала.

Первое, что я предлагаю, - правительству рассмотреть вопрос возврата того, что было отменено. Областной Думе выйти в Государственную Думу с инициативой о передаче возможности регулирования продажи алкоголя в общепите на уровень регионов. Потому что в каждом регионе своя специфика, и принятие на федеральном уровне единой нормы и одинаковых для всех правил, на мой взгляд, не вполне оправданно.

С предпринимательским сообществом и другими сообществами хотелось бы сформулировать общую, последовательную позицию, ту, которая позволила бы нам соблюсти и интересы предпринимателей, и те цели, которые мы преследуем – оздоровление населения и поддержание нормального генофонда, потому что мы видим, что люди болеют, в районах спиваются, и это проблема реальная, а не надуманная.

Меры ограничения доступности алкоголя можно разделить на две части. Первое – это временные меры. Мы ограничиваем днями, часами продажу алкогольной продукции.

Второе – меры территориальные. Среди тех, кто по ночам празднует свои какие-то события, есть много уважаемых людей, но нужно уважать и тех, кто по ночам отдыхает, и, на мой взгляд, их значительно больше. Нам важно, чтобы одни не мешали другим. Моё предложение – круглосуточную продажу алкоголя вынести за пределы жилых массивов. Существование ночного клуба в непосредственной близости от жилых домов – это нормально или нет? Возникнет вопрос, и мы уже это обсуждали, о расстоянии до жилых домов. Надо «нащупать» меру, 500 метров или километр, которая для Новгорода будет достаточной.

Круглосуточная продажа алкоголя в жилых домах для меня неприемлема. Запретить продажу с 22.00 вечера до 9.00 утра - это правильно. Я не говорю о режиме работы заведения, я говорю лишь о продаже алкоголя. В отдельно стоящих зданиях или помещениях отдельно стоящих зданий определить границу до ближайшего жилого дома.

Важен порядок введения этих норм. Я понимаю, что очень многие предприниматели вкладывают немалые деньги, просчитывают для себя возможность окупаемости, поэтому надо думать о том, чтобы не нанести ущерб бизнесу. Можно применить порядок отложенного введения в действие этого закона, определив период в три или четыре года, чтобы у всех предпринимателей, которые под него подпадают, была возможность правильно перестроиться и попытаться избежать ущерба. Либо применять выморочный порядок – все действующие лицензии работают до конца срока, а новые лицензии не выдавать, либо выбрать какой-то комбинированный способ. Я против того, чтобы предприниматели потеряли свои деньги. Но горожане в ночное время должны иметь право на отдых.

ОТ РЕДАКЦИИ:

С мнениями по данному вопросу некоторых участников заседания общественного совета при омбудсмене мы читателей познакомим дополнительно. Если коротко, то против инициативы Андрея Ломанова не возражали и.о. заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Новгородской области Дарья Борычева, заместитель руководителя департамента торговли и лицензирования регионального министерства промышленности и торговли Александр Шатохин.

Усомнились в оправданности, подготовленности и необходимости введения таких мер президент Новгородского регионального объединения работодателей предпринимательских организаций работодателей малого и среднего бизнеса Ирина Лебедева, индивидуальный предприниматель Татьяна Никифорова, генеральный директор ООО «Наполи» Владимир Бобрышев, управляющий партнёр компании «Gourmetto Group»Артём Горелов, директор торговой сети «Градусы» Александр Милютин.

Наталья МЕЛКОВА

Фото автора 
На заглавном снимке: Татьяна НИКИФОРОВА, Евгений КОЗЛОВ

Поделиться: