Обвал, как и планировалось

Живительный поток вложений в М-11 иссякает, и чем Новгородская область заменит их в отчётах об инвестициях, пока трудно даже вообразить.

В конце минувшего года был официально принят Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, разработанный Минэкономразвития РФ, «исходя из приоритетов, намеченных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на базе анализа состояния и тенденций социально-экономического развития Российской Федерации, с учетом основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики».

Новгородская область в объёмном документе упомянута лишь однажды – в главе «Инвестиции в основной капитал». Однако в каком контексте!

Министерство без министра

«В 2018 г. в 36 субъектах Российской Федерации не будут достигнуты объемы инвестиций в основной капитал предыдущего года, – говорится в документе. – Наибольший спад инвестиционной активности будет наблюдаться в 2018 г. в Новгородской области (на 43,8%)»*.

*Строго говоря, так как «прогноз разработан в составе трёх вариантов сценария: базового, консервативного и целевого», наш регион упоминают здесь же ещё дважды. По базовому варианту падение инвестиций составит 43,7%; по целевому – 37,4%. Индексы несколько более благопристойные, но антилидерство у нас никто не отнимет. При любых расчётах.

В документе нет ни слова, почему произойдёт обвал. У кого спросить? Ответ дал на недавней пресс-конференции первый вице-губернатор Сергей Сорокин: «Ранее в правительстве был департамент экономического развития. Но как управлять экономикой? Она определяется рынком».

Конечно, задекларировано министерство инвестиционной политики. Но не более: министра всё ещё не подобрали, а на сайте, кроме ФИО двух заместителей, никакой информации нет. Правда, замминистра Денис Носачёв пребывает в статусе и.о. министра. Кто он? 31 год, восемь с небольшим лет трудового стажа (юрисконсульт, главный консультант-юрисконсульт, начальник отдела правовой, кадровой и организационной работы регионального департамента экономического развития). Если станет министром по инвестициям, можно признать взлёт головокружительным.

В общем, спросить не у кого. Хотя Сергей Сорокин такую «шнягу» (выражаясь его языком) наверняка растолковал бы, ничего не отрывая от стула. Но, на мой взгляд, здесь тот редкий случай, когда даже без помощи Сергея Викторовича ответ можно найти.

В Прогнозе 2017-2019 отмечалось, что «в среднесрочной перспективе будет завершено… строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 334 - км 543 в Новгородской области». С 2014 года строительство трассы М-11 давало нам блестящие инвестиционные показатели. Так на карту легло, что по Новгородской области пройдут 233 км платной федеральной дороги. И это позволяло нам спокойно заносить в отчёты о привлечённых инвестициях десятки и десятки миллиардов рублей. Всего должно быть порядка 150 млрд.**

**Чаще приводят 144,6 млрд. рублей. Столько стоит построить Новгородский участок (км 334 – км 543). Но там часть дороги «принадлежит» Тверской области. А вот на Петербургском участке (км 543 – км 684), наоборот, есть наша часть (Новгородский и Чудовский район). В общем, получается 233 км и более 150 млрд., из коих в первом полугодии 2018-го будет доосвоена и зачтена в привлеченные инвестиции весьма невеликая толика.

Но всё хорошее когда-нибудь заканчивается. К этому нужно быть готовым. И мы готовимся, признавшись, что экономикой управлять нельзя, «а вот работать над инвестиционной привлекательностью региона мы можем». Мы так считаем. Что можем…

Себе на удивление

Впрочем, в середине прошедшего лета на Петербургском международном экономическом форуме врио губернатора Андрей Никитин выдал наши планы: «Мы хотим удивить себя и наших коллег подписанными соглашениями с новыми инвесторами, с компаниями, которые уже работают на территории области, развивают производство и создают новые рабочие места».

И удивил изрядно. В рамках ПМЭФ-2017, например, г-н Никитин подписал соглашение с председателем совета Центра стратегических разработок Алексеем Кудриным о «разработке и апробация системы партиципаторного бюджетирования в муниципалитетах и проектов развития туристической привлекательности Новгородской области».

Со вторым пунктом понятно, а партиципаторное бюджетирование – это когда рядовые граждане (население) участвуют в распределении бюджета через специальные комиссии, которые создают при поддержке муниципалитетов. Не знаю, как глубоко внедрилась новация в наши довольно серые будни, но соглашение действует.

Кроме того (вкратце), было объявлено о строительстве в Новгородской области: тепличного комплекса по выращиванию роз (750 млн. рублей, 100 рабочих мест); комплекса по выращиванию и переработке форели (3 млрд. рублей, экспорт форели в страны Азии); предприятий по производству самоклеющейся пленки и переработке автопокрышек (850 млн. рублей). Ключевыми были встречи на площадках петербургского саммита новгородского губернатора с новгородскими же топ-менеджерами из корпорации «Сплав» и компании «Белгранкорм – Великий Новгород», с Парфинского фанерного комбината и Боровичского комбината огнеупоров, а также из ЗАО «Гвардеец». Они, специально приехав Петербург, под подпись обещали увеличить производство металлоконструкций, фанеры, пропантов, молока и яиц. Видно, рынок диктовал. Вездесущее АСИ дало слово «агрегировать нам опыт регионов в сфере ЖКХ», а «Росгеология» – разработать новые месторождения («Рудники вы мои серебряные, золотые мои россыпи!»).

И что? У «Гвардейца» кредитор требует 6,2 млн. через суд, грозя обанкротить. Остальные молчат. Даже эксперты кудринского ЦСР оказались бессильны в вопросах развития туристской инфраструктуры, а именно – веломаршрутов в Новгороде. Шестой год обсуждается маршрут кремль – Юрьево. И всегда находятся причины отложить начало работ. Нашлись и теперь.

Что уж говорить о форели и розах? Невозможно управлять экономикой, если мешает рынок.Тем более что «министерство инвестиционной политики – это новое подразделение, – оправдывается г-н Сорокин. – Зато в министерстве появилась отдельное направление – туризм. Эта сфера находится внутри инвестиций, это бизнес и привлекательность (см. предыдущий абзац – Г.Р.). Имущество области входит туда же, потому что имущество должно работать на привлечение инвестиций… Новая система государственного управления станет эффективным инструментом региональной политики».

Всё мне нравится, что говорит первый министр. Даже про туризм по душе и про госимущество как инструмент инвестиций (продал – вот тебе и инвестиция!). Не нравится только, что наши верхние руководители говорят в основном о будущем. Вот бы что-нибудь духоподъёмное о настоящем!

Когда наступит завтра

Зашел на сайт нашего областного Минсельхоза (https://apk.nov.ru). Ведь через три недели после закрытия ПМЭФ наш аграрный вице-губернатор Тимофей Гусев анонсировал три крупных молочных проекта, которые «мы должны реализовать в этом году». Речь, в том числе, шла о ферме «Белгранкорма» (мощностью 2000 т молока в год).

Увы, в части реализации целевых программ в 2017 году на сайте имеется только информация «о развитии льняного комплекса в Новгородской области». Финансирование этой ФЦП (утверждена 24.01.2017) на 2017 год: федеральный бюджет – 3519,8 тыс. рублей; областной – 1855,2 тыс. Освоено – 0,00. Правда, по состоянию на 1 июля. Другое состояние не зафиксировано. А ведь согласно приказу министра сельского хозяйства Елены Покровской в минувшем году мы были должны привлечь на реализацию этой программы из внебюджетных источников 77,4 млн. рублей и в целом освоить 82,8 млн. …

Вы, читатель, поймите меня правильно. Я не выискиваю негатив, но беру то, что можно зачерпнуть из официальных источников. Если Минпромторг и Мининвест сайтами не обзавелись, если там запечатлены только ФИО трёх заместителей (на два ведомства), что с них взять? А Минсельхоз – ведомство инвестиционно ёмкое.

Например, вице-губернатор Тимофей Гусев, курирующий АПК региона, в июле обещал восполнить к концу 17-го года нехватку молока на 20%. Как свидетельствует Новгородстат, по итогам 11 месяцев мы имели падение молочного производства на 4,3% (к соответствующему периоду 2016 года).

Вот для чего это (про 20%) говорится вице-губернатором? Не знаю… Думаю, и он не знает или надеется, что его не слушают. Или не вспомнят.

А это? Из сообщения пресс-службы облправительства от 24 июля 2017 года: «Как отметил Гусев, молочный кластер позволит выйти к 2021 году на поголовье в 32 тыс. животных, что в два раза больше нынешнего. А к 2025 году удвоится и производство молока».

Вдумайтесь: к 21-му году коров станет вдвое больше. По логике, и молока мы должны получить вдвое. Ну, пусть не к 21-му году, но в 21-м. Нет, бывший главный почтальон области (а ныне главный аграрий) откладывает радостное событие аж на четыре года!

Перефразируя Николая Озерова, скажу: «Такая статистика нам не нужна». Да её и нет. На министерском сайте за прошлый год было всего две новости о молочном кластере (31 июля и 27 декабря). Во второй сообщается, что «строительство комплекса («Белгранкормом» - Г.Р.) должно быть закончено в первом квартале будущего года. Уже сегодня решается вопрос установки на нем оборудованиям». Всё у нас будет хорошо…

Геннадий РЯВКИН

 

Поделиться: