…И снится нам ларёк у дома

Великий Новгород весьма своеобразно провожает уходящий год. В последние недели здесь регулярно возникают очаги общественной напряжённости.

Которые с арбузами, брысь!

На минувшей неделе в центре внимания оказались публичные слушания по внесению изменений в Правила благоустройства областного центра, утверждённые решением Думы Великого Новгорода № 230 от 18.11.2008 г. (с последующими изменениями). Горадминистрация предлагает дополнить правила еще одним пунктом (4.5): «На территориях многоквартирных домов запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянки, кроме гостевых».

При этом до слушаний представители мэрии обосновывали свои намерения ссылкой на пункт 2.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10, утверждённых 10 июня 2010 г. Названный пункт инноваторы из мэрии дословно перенесли в проект решения. Дескать, никуда нам деться от этого. Как удавалось скрываться от «санитаров» семь с половиной лет, не объяснили.

Впрочем, на публичных слушаниях версия актуализации проблемы коренным образом изменилась. Вице-мэр Морозов попытался убедить зал, что запрет направлен отнюдь не против палаток, киосков, ларьков, павильонов или летних кафе. Главная и единственная цель – навести порядок в уличной торговле «овощами, фруктами и арбузами», которая не поддается никакому контролю.

200 новгородцев, пришедших на слушания, чиновнику, естественно, не поверили. Тем более что крупные предприятия, не вчера развернувшие сеть ларьков в городе, активно озвучивали «тайный смысл» нововведения: прикрыть торговые объекты шаговой доступности.

А объект-то - новый!

На мой взгляд, не правы и те (мэрия), и другие (бизнесмены). И корень зла в данном случае кроется в низком профессионализме тех чиновников, кто готовил вопрос «по ларькам». Да, порядок в Новгороде наводить нужно. Если отрешиться от того, что мы живем в колыбели российской государственности и потенциальном центре отечественного туризма, Новгород – заурядный провинциальный город, которому повезло, что в нем есть кремль и Ярославово дворище. В остальном – плохо убранные улицы и парки, дома с облупившимися фасадами, фанерные вывески на магазинах…

Благоустраивать необходимо. Но не в большевистском же духе, когда очень неймётся всё до основания разрушить, а затем построить новое. Говоря «всё», я в данном случае имею только объекты, о которых шла речь на публичных слушаниях и в п.2.10 названных СанПиН 2.1.2.2645-10. Тем более что рушить ничего и не нужно. И нельзя!

Если бы в мэрии знали, как нужно работать с нормативными документами, там должны были поднять письмо «Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации», в котором Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека еще 7 декабря 2011 года разъяснила по этому поводу: «Согласно п.2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, производственные объекты, а также автостоянки. Данное требование регламентирует размещение новых объектов (курсив мой – Р.Г.), но не распространяется на временно размещаемые объекты. Вместе с тем, существующие объекты не должны ухудшать условия проживания населения».

Там же надзорное ведомство, защищающее потребителей, уточнило: «Придомовая территория является принадлежностью многоквартирного жилого дома, ее режим регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации. При строительстве микрорайонов зонирование придомовой территории возможно проводить для нескольких жилых домов, имеющих единые площадки отдыха, игровые, спортивные, хозяйственные площадки, гостевые стоянки автотранспорта и зеленых насаждений». Оба эти нюанса очень крепко корректируют диапазон возможных последствий принятия обновленных правил благоустройства.

Что не снилось нашим мудрецам

Кроме того, Минпромторг РФ подготовил поправки в закон о торговле, упрощающие организацию нестационарной и мобильной торговли. «Принятие изменений в закон о торговле направлено на решение проблем функционирования рынка розничной торговли, а также является инструментом обеспечения баланса интересов участников торговой деятельности и, как следствие, влияет на формирование розничных цен на продукты питания», – сообщила, в частности, пресс-служба федерального правительства. А заместитель министра промышленности и торговли Виктор Евтухов через издание «Ведомости» заверил граждан, что «закон о нестационарной и мобильной торговле Госдума должна принять до конца 2017 года» и в нём будут «детально описаны все права и обязанности малого бизнеса, в том числе и роль местных и региональных властей в развитии торговли». Стоит ли в данных обстоятельствах мэрии горячку пороть?

Кстати, СанПиН 2.1.2.2645-10, на которые ссылаются в мэрии, говорят не только о запрете, но и о том, что (п.2.3) «отводимый под строительство жилого здания земельный участок должен предусматривать возможность организации придомовой территории с чётким функциональным зонированием». И помимо пресловутого п.2.10, в документе есть, например, пункты 2.11: «Уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года - полив территории, в зимнее время - антигололёдные мероприятия», – 2.12: «Территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток». Так что не только ларьки и торговцы арбузами отравляют нам существование. Как говорится, «есть многое в природе, друг Горацио, что и не снилось нашим мудрецам». А жаль, что не снилось…

И на всякий случай… Полагаю, полезно знать, как Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека трактует понятия «двор жилого здания» и «дворовая территория». Их «следует рассматривать как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями». Довольно широкие понятия, не укладывающиеся в рамки «10 м от стены дома» или «5 м от входа в подъезд».

Геннадий РЯВКИН

Как новгородцы защищали полюбившуюся им уличную торговлю: «

Поделиться: