Долго запрягали, но всё ещё не поехали

У новгородцев рождаются всё новые претензии к приезжим «АСИмиляторам».

Отдельные нотки разочарования деятельностью врио губернатора Андрея Никитина, лишь робко проскальзывавшие несколько недель назад, начали превращаться в полноценную критику. Может, это не так заметно в традиционных медиа, а вот интернет-пространство уже обильно заполнено нелицеприятными комментариями и нехорошими сравнениями. Хотя и пойди разбери, что теперь более традиционно – привычное ТВ с бумажными  газетами или электронные просторы. Изменился и предмет критики с «долго запрягает», на «не так делает».

В перечне того, что «не так», лидирует отсутствие каналов прямой связи. У вроде бы архаичного бывшего губернатора Митина был свой блог, за содержанием которого пристально следили чиновники всех уровней: и областного, и муниципального. За отсутствие реакции на обращение можно было попасть под тяжёлую руку первого лица, не обращавшего внимание на формальную независимость местного самоуправления от областной власти. Но блог прежнего губернатора исчез с отставкой его хозяина, а ничего нового не появилось. И это вызвало немалое удивление.

Казалось бы, продвинутый молодой руководитель должен был уже на старте превзойти предшественника в современных технологиях общения с народом. Но почему-то не случилось. Не в чести оказались и традиционные «хождения в народ» в сопровождении телекамер и пишущей братии. В противоположность прежнему губернатору, иногда даже вызывавшему раздражение своим присутствием на всех мероприятиях от сельского праздника до ярмарки выходного дня на рынке, врио такие формы общения не жалует. И этим вызывает критику в свой адрес.

Организованные «стратегические сессии» в районах широкого понимания у народных масс не нашли. Тем более что обязательное присутствие первого лица на них не предусматривается. Потому и неудивительна отрицательная реакция на это. Впечатления одного сельского блогера о стратегической сессии в Марёве свелись к вкусным пирожкам и кофе, а такое же действо в Малой Вишере и вовсе вызвало жёсткую критику в адрес «не тех», кто приехал туда вместо исполняющего обязанности.

Критикуя аналогичную сессию в областном центре, журналисты городского телеканала вспомнили ещё и о том, что удовольствие это не из дешёвых: по их предположениям – что-то около 15 миллионов рублей – аккурат столько, сколько требуется в год на финансирование льготного проезда на городских автобусах школьников и студентов. Так что сессии оказались явно «не тем», чего ожидали от нового лица.

Наконец-то сделанные первые кадровые назначения тоже не добавили энтузиазма публике. И дело даже не в конкретных личностях, которые просто незнакомы населению. Сам принцип подбора кадров вызывает вопросы. Это бывшие работники АСИ и люди, которым, видимо, врио может целиком доверять. Среди назначенцев практически нет людей из местного истеблишмента. К исключению можно отнести лишь Валентину Захаркину. Она единственная пока служит неким мостиком между местными элитами и той командой откровенных «варягов», которая постепенно высаживается на местную почву. Даже информация о назначении на должность руководителя областного департамента строительства Ольги Халепо вызвала отнюдь не благоприятную реакцию. Ведь и она, по большому счёту, не местная, а приехала совсем недавно с далёкой Камчатки и, немного поработав в администрации областного центра, «своей» пока не стала.

Информация о некой Ольге Колотиловой – нефтехимике со специализацией «радиационная химия», якобы увольняющейся с должности директора департамента развития фармацевтической и медицинской промышленности Минпромторга России, чтобы занять должность вице-губернатора, окончательно повергла публику в уныние. Учитывая, что никаких предприятий по этому профилю в области отродясь не водилось, такое перемещение воспринимается как вариант устройства федерального чиновника, почему-то покидающего более почётную и значимую должность. Авторитета исполняющему обязанности это явно не добавляет.

Подчеркну, речь не идёт о профессиональных качествах конкретных лиц. Они, вероятно, высоки. Дело в принципе. Игнорируя местные персоны, среди которых можно было бы без труда отыскать свежие лица с уровня муниципалитетов или бизнеса, рискуешь сформировать пусть профессиональный десант, но отрицательно воспринимаемый населением. Никому не хочется ощущать себя в роли неразумных туземцев, которых кто-то приехал если не колонизировать, то учить уму-разуму. Правительство субъекта Федерации - не производственная единица и даже не департамент министерства или агентство, пусть и стратегических инициатив. Подбирая управленческую команду, нельзя не учитывать политический фактор. Любой вице-губернатор всё равно воспринимается как фигура политическая. И именно на этом уровне зримо проявляется наличие или отсутствие баланса политических интересов между разными группами.

За два месяца после своего назначения врио так и не смог наладить контакт с местными элитами. Дело не о качестве отношений. Они не плохие и не хорошие. Они пока скорее просто отсутствуют.

Любой новый руководитель приходит не на пустое место и вынужден учитывать сложившееся равновесие интересов, взаимосвязи между группами влияния и прочие факторы. Учитывать - не означает соглашаться. Уполномоченное президентом лицо должно задавать тон и направление в этих отношениях. Какие-то из групп могут преследовать цели, расходящиеся с государственной политикой или вовсе носящие криминальный характер. И устранять их влияние, вплоть до применения уголовной ответственности – тоже задача первого лица. Но нельзя игнорировать наличие таких взаимосвязей и отношений. В противном случае вместо единой слаженной системы под единым руководством могут образоваться вещи «сами в себе». Нет никаких гарантий, что в этом случае формальным руководителем будет считаться лицо официальное, а фактические полномочия окажутся у тех, о ком будут лишь догадываться. Новгородская область это уже переживала в конце губернаторства Михаила Прусака.

Формальное выдвижение Никитина на партийные праймериз областным отделением «Единой России» вряд ли можно считать налаживанием отношений. Никакого другого решения партия власти принять и не могла, даже если бы отдельные члены её областной или городской верхушки этого сильно хотели. Потому сценарий выдвижения на выборы и дальнейшей «всенародной поддержки» работать уже начал. Но выборы – не самоцель. Работать после формального избрания всё равно придётся не с «голосами», а с конкретными людьми.

Первоначальное демонстративное сближение с мэром областной столицы испытывает то ли охлаждение, то ли проходит испытательный срок. И, похоже, мэр его намерен пройти успешно. Все громкие политические инициативы градоначальника им же оказались стремительно сведены на нет. Отозван проект областного закона о возврате прямых выборов мэра города; исчезла инициатива корректировки Устава Великого Новгорода, предусматривающего «двуглавую» модель руководства. Произошла и странная метаморфоза в городской Думе. Из числа её депутатов неожиданно ушёл главный «яблочник» Константин Хиврич, которого причисляют к сторонникам Юрия Бобрышева. Больше того, оппозиционер внезапно покинул и партию, по спискам которой прошёл в Думу. Учитывая, что по должности бывший оппозиционер подчиняется мэру, можно констатировать, что позиции недружественной «ЕдРу» партии в городе серьёзно ослабли. Что, вероятно, должно сыграть свою положительную роль на предстоящих выборах губернатора.

Если мэр областной столицы имеет намерение выдвигаться в губернаторы, то можно смело утверждать, что своего возможного оппонента в лице Никитина он в короткий промежуток времени как политик обыграл дважды. Вначале - выдвижением громких инициатив, а потом - таким же громким их аннулированием, что обеспечило непрерывное внимание к его персоне.

На этом фоне политическая деятельность самого исполняющего обязанности выглядит несколько неубедительно, хотя поводов для положительного результата было куда больше. Область посетили сразу два высокопоставленных лица – один отвечающий за федеральную ипотеку, а второй в ранге заместителя министра строительства. По нынешним меркам это министерство занимает ключевые позиции во влиянии на умы и настроения избирателя, ибо именно оно задаёт тон в системе ЖКХ. Но события из этого почему-то не получилось, и какими конкретно хорошими делами для людей этот визит отзовётся, так и осталось непонятным. Исполняющий обязанности встречался с премьер-министром - обычно это серьёзное событие в жизни губернии, поскольку такие встречи сулят конкретные блага в виде федерального финансирования территории на те или иные неотложные дела. Но в информационном поле оказались лишь обозначенные исполняющим обязанности проблемы области в виде плохого состояния медицины и дорожной деятельности, а также оттока молодёжи в столичные регионы. Предложенные пути решения этих проблем вызвали ощущение несерьёзности. С традиционной бедой было предложено бороться улучшением качества ремонта дорог по договору с «Автодором», хотя основная головная боль прямо сейчас - даже не столько качество работ, сколько гигантский километраж, который срочно нуждается в приведении в порядок. Повышения доступности медицинской помощи решено добиться перепланировкой помещений регистратур в двух поликлиниках, при том, что главная причина недовольства пациентов – физическое отсутствие врачей из-за дефицита кадров. Наконец, оттоку молодёжи должно воспрепятствовать открытие сети технических кружков для школьников...

На фоне этих устремлённых в будущее проектов ощущается явное нарастание митинговой активности. Кроме имеющих общероссийские корни «антиплатонов» и «антикоррупционов», никуда не делись новгородцы, недовольные строительством дома в микрорайоне Завокзальный. К ним примкнули жители Поддорья, вознамерившиеся добиваться через митинг отставки главы района. Положим, митинг глава района не согласовал, но отношение к нему со стороны населения это вряд ли улучшило.

Похоже, усилия исполняющего обязанности по умиротворению рассерженных жителей вверенной губернии оказались недостаточными. После встречи жителей с врио губернатора и митинга строительство спорного дома в Завокзальном микрорайоне города продолжается, что воспринимается как демонстрация пренебрежительного отношения застройщика не только к населению, но и к назначенному верховной властью первому лицу. Даже жители деревни Коростынь Шимского района решили не отставать от общего тренда и отправили коллективное письмо президенту страны с просьбой их деревню считать… деревней, а не «городом» (то есть частью Шимского городского поселения), как сейчас.

На следующей неделе ожидается визит президента Путина на Новгородчину. Остаётся лишь гадать, для чего он сюда едет. Поддержать своего назначенца, поделившись с ним частью доверия народа к самому себе или проинспектировать деятельность и оценить первые результаты. Или собрать коллективные письма недовольных жителей, не добившихся защиты своих прав ни от местных властей, ни от губернских?

Леонид МАЙОРОВ

Фото: Сергей БРУТМАН

Читать также: "После эйфории"

Поделиться: