Демоны ЖКХ

Повышение тарифов на тепло- и водоснабжение в Великом Новгороде состоялось - благодаря самоотверженности депутатской фракции партии «Единая Россия».

Не убоясь гнева народного, народные же слуги-едросы дружно проголосовали за то, чтобы с 1 июля 2018 года платить за тепло на 12,27% больше, чем сейчас; за горячую воду – на 11,9%; за водоотведение – на 8,64%; за воду холодную – на 7,44%. В сумме повышение тарифов ЖКУ составит в областном центре 9,5%.

Там, где собака порылась

Согласно распоряжению Правительства РФ № 2353-р от 26 октября 2017 года мы не входили в группу лидеров по росту прироста (как у нас стильно говорят) коммунальных тарифов. Более всего (на 6%) тарифы должны увеличиться в Якутии (6%), Башкирии и Кемеровской области (по 5,9%). Новгородцы вместе с жителями Москвы и Кировской области занимали «скромные» 4-6-е места, получив право нарастить тариф на 5,5%. Но, как понимаете, наш рывок оставил всех далеко позади.

Пока областное правительство не спешит сообщить, какова же выйдет «средняя температура» по региону. Но из опубликованного на портале www.pravo.gov.ru проекта губернаторского указа «Об утверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Новгородской области в 2018 году» следует, что Новгород стал даже не эпицентром тарифного катаклизма. Например, в Яжелбицах ЖКУ станут дороже на 10%, а в Любнице (оба поселения – в Валдайском районе) – на 14,5%. Но прорыв обеспечивает, конечно, областной центр, где проживает треть населения региона. Хотя и остальным муниципалитетам не отведена роль статистов: нигде рост не составит менее 7,6%. А это средний индекс (5,5%), установленный распоряжением Правительства РФ № 2353-р плюс предельно допустимый индекс отклонения (2,1%).

Замечу, что в соответствии с распоряжением федерального правительства №718-р от 30 апреля 2014 года средний индекс роста коммунальных тарифов по нашему региону на 2015-2018 гг. был определен как 4,2% с предельно допустимым отклонением по отдельным муниципальным образованиям в 2,1%.

Внимательный налогоплательщик, конечно, скажет, что в указанном распоряжении нет ни слова о каких-то там отклонениях. Но есть ещё распоряжение №718-р, которым это отклонение узаконено на 2015-2018 годы. А также есть постановление Правительства РФ № 400 (оба документа вышли в свет 30 апреля 2014 года), которое разрешает установление «предельных индексов, превышающих индекс по субъекту Российской Федерации более чем на величину отклонения», если в субъекте происходит «реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, реализация утвержденных инвестиционных и производственных программ, направленных на повышение надежности и качества оказываемых населению коммунальных услуг» (п.46). Так что всё по закону! А закон у нас принимается такой, чтобы на всякое «да» нашлось своё «но».

От сессии до сессии

На мой взгляд, обо всём этом должны были бы рассказать специалисты комитета информационной политики. Но получилось, что именно в эти дни они были заняты на масштабной фотосессии для ведущего проправительственного сайта. При этом председатель комитета Юлия Слуцкая сказала журналистам, которые снимали и описывали её «цветник»: «Мы комитет, мы не пресс-служба. Комитет выполняет очень много различных задач. Пресс-служба же – информационный орган, который занимается лишь информационным сопровождением деятельности правительства и губернатора. Это только небольшая часть работы».

Вообще-то в Положении о комитете сформулированы две основные цели его деятельности: «Всестороннее и объективное информирование населения Новгородской области о ходе экономических, социальных, культурных преобразований в Новгородской области, реализации на территории Новгородской области государственных программ Российской Федерации, государственных программ Новгородской области; Полное и объективное освещение деятельности Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области». Но со дня принятия Положения (30 марта с.г.) сколько воды утекло? За это время к двум целям Юлия Сергеевна добавила третью: «переворачивать отношения власти и граждан с ног на голову». Да и кто в конце марта мог предвидеть, что в комитете будет работать «Мисс Великий Новгород», которой собственно (это моё мнение) и посвящена публикация.

Кстати, почему «информационное сопровождение деятельности правительства и губернатора – только небольшая часть работы», мобилизованная и призванная мисс объяснила предельно откровенно: «Когда я узнала, что буду работать в направлениях строительства, архитектуры, дорог, транспорта, ЖКХ, культурного наследия, я, конечно, немного встрепенулась. Ведь это области для меня совершенно неизвестные... Я помню своё первое совещание... Через одно слово я всё записывала в блокнот, потому что термины были для меня неизвестны. Потом смотрела их значение в словаре».

Боже мой, какая мелочь - эти термины. Девушка, любой термин состоит из букв, расставленных в определенном порядке. Да и, как пишет журналист, сейчас дебютантка уже «каждодневно имеет дело с ремонтом дорог, грейдерами и всем тем, что курирует вышеупомянутый вице-губернатор» (Александр Дронов – Г.Р.). Г-н Дронов курирует в том числе ЖКХ, но фотомодель на заседание Думы Великого Новгорода, назначенное, как и фотосессия, на 30 ноября, прийти не смогла. Поэтому, если позволите, «небольшую работу» по разъяснению возьму на себя я.

Плечи потребителя

Может быть, комитетчицы-фотомодели не заметили, но 14 ноября ведущие СМИ страны интенсивно цитировали Президента России Владимира Путина. Как писали «Известия», на совещании по вопросам развития электроэнергетики глава государства «заявил, что потребители электроэнергии не должны оплачивать капитальные затраты на модернизацию в энергетической отрасли. Инвестиции в обновление генерации должны привести к снижению операционных расходов, а следовательно - хочу это особо подчеркнуть - капитальные затраты не должны ложиться на плечи потребителей - бизнес, граждан, социальные и государственные учреждения».

Президент подчеркнул, что «необходимо вписаться в действующий порядок установления энерготарифов». Путин также отметил, что «имеющиеся мощности дают возможность провести масштабную модернизацию тепловой энергетики России».

Понимаю, очень хочется сузить сказанное президентом до энерегики. Но вряд ли это правильно. Ещё 24 июня 2013 года Владимир Путин, выступая на пленарном заседании ПМЭФ, говорил: «Рост регулируемых тарифов инфраструктурных монополий должен быть ограничен и не может быть выше темпов фактической инфляции прошлого года. Такой порядок будет зафиксирован на пять лет и начнет действовать с 2014 года».

Действительно, на 2015-2018 годы средний индекс роста тарифов ЖКХ для Новгородской области был установлен в размере 4,2%. Не всё шло по написанному. Вот и на конец этого года прогнозируют инфляцию на уровне 2,7% (министр финансов Антон Силуанов). Если применить разрешённое отклонение как минусовку (что не возбраняется) можно приблизиться к рекомендованному главой государства росту прироста новгородских тарифов вплотную: 5,5% – 2,1% = 3,4%. И никто нас не осудит, потому что даже Правительство РФ, например, обещает поднять пенсии россиянам не на инфляционные 2,7%, а на 3,7%.

Однако наш бурно прогрессирующий с 14 февраля с.г. регион выбрал иной путь – в сторону увеличения (в другую сторону голова никогда не поворачивается). Почему же вдруг мы прониклись такой заботой о частной компании ООО «ТК Новгородская»? Ведь согласно Концессионному соглашению с ней, «концессионер обязан при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1 раздела I настоящего Соглашения, осуществлять реализацию производимых услуг по теплоснабжению по регулируемым тарифам и (или) в соответствии с установленными надбавками к тарифам». А пункт 1.1, который, конечно, следует знать, гласит: «Концессионер обязуется за свой счёт реконструировать имущество», принадлежащего МУП «Теплоэнерго». Более того, в разделе 4.5 ещё раз уточняется, что «концессионер обязан за свой счёт осуществить в отношении объектов иного имущества мероприятия по замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным оборудованием».

Понятно, что компенсировать свои инвестиции наш концессионер (ТК «Новгородская») должен за счёт поступлений от оплаты услуг по теплоснабжению, которые сейчас составляют приблизительно 50% стоимости ЖКУ в Новгороде. Скажем, владелец средненькой двушки из 4000 рублей в месяц 2000 отдает за тепло. Причем, круглый год, что вырисовывается в 24 000 рублей. Чтобы было наглядно: один 180-квартирный дом приносит ТК «Новгородская» ежегодно примерно 5 млн. рублей! Полагаю, чтобы получить приблизительное представление о том, сколько собирает ТК «Новгородская» в настоящее время за «тепло своих рук», полученную цифру можно умножить на 100 – полмиллиарда!*

*Как следует из информации, размещенной на сайте ТК «Новгородская», за 2016 год выручка компании составила 2 965 709 000 рублей. Три миллиарда, кто не понял. Но прибыль – всего 967 000.

Впрочем, не только этим жив бедняга-концессионер. Сегодня он вносит городу концессионную плату – 70 млн. рублей в год. Но согласно п.10.3 соглашения, «концессионная плата по истечении восьми лет со дня заключения Соглашения по соглашению сторон направляется на возмещение инвестиционных вложений с целью сокращения себестоимости оказания услуг».

Чего же ради мы так сильно бьём копытом? Оказывается, по новейшей версии концессионера, он, форсируя модернизацию систем теплоснабжения, всё сделает за три года! Ради бога! Хотя сайт ТК «Новгородская» не так давно бодро сообщал: «Сегодня, 29 апреля (2016 г. – Г.Р.), между Администрацией Великого Новгорода и ООО «ТК Новгородская» было подписано Концессионное соглашение в отношении системы теплоснабжения и горячего водоснабжения Великого Новгорода, находящейся в хозяйственном ведении МУП «Теплоэнерго»… По условиям соглашения в течение пяти лет «ТК Новгородская» обязана вложить в модернизацию оборудования 2 миллиарда рублей. Мероприятия по модернизации теплового хозяйства начнутся уже в текущем году». Аналогичное сообщение было размещено и на сайте мэрии.

И вдруг: пятилетку – в три года. Откуда эта большевистская ностальгия? Да ниоткуда. Нужно просто задрать тарифы: 2018 – на 12,59%, 2019 - на 6,35%, 2020 – 6,45%. Но это график пятилетки, и нельзя исключать, что для успешного исполнения её планов в три года, на 2019-й будет выведен индекс близкий к только что принятому.

Вместо эпилога

Тем не менее, остаётся вопрос: почему наш губернатор так озаботился судьбой концессионера, где заместители гендиректора получают зарплату на уровне вице-губернаторов, а сам гендиректор (Андрей Белов) возглавляет не только ООО «ТК Новгородская», но также – ООО «Газпром межрегионгаз Великий Новгород» и ООО «Газпром газораспределение Великий Новгород». Как и смежный: почему при инфляции в 2,7% глава региона устанавливает повсеместно, как минимум, предельные тарифы (+7,6%) на ЖКУ?

Да, председатель комитета по ценовой и тарифной политике Марина Солтаганова попыталась успокоить население: «По максимальному расчёту за все коммунальные услуги плата для однокомнатной квартиры в Великом Новгороде, в которой живёт 1 человек, поднимется на 139 рублей, для двухкомнатной и, соответственно, для двух жильцов — на 279 рублей, для трёхкомнатной, в которой живут три человека, — на 418 рублей». Это, мягко говоря, некорректный (и уж точно не максимальный) расчёт. Если вы платите за двушку 4000, то квартплата, поднявшись на 9,5%, вырастет почти на 400 рублей. И это минимальный, на мой взгляд, рост прироста.

Как сказал депутат Госдумы Олег Шеин, «внешне выглядит логичным, когда растут инфляция, цены, то и тарифы тоже должны расти. Но прежде всего следует отметить, что у нас не растут доходы населения. В этих условиях любой рост тарифов означает обеднение». Но он не единорос, и потому заведомо неправ. Тем более, если инфляция снижается, хоть что-то должно расти. Например, тарифы…

Геннадий РЯВКИН

 

 

Поделиться: