500 дней и ночей

бьётся за нашу «более достойную жизнь» губернатор Никитин

В начале лета 1990 года поныне известный политик и экономист Григорий Явлинский предложил обществу программу «500 дней», направленную на реализацию «прав граждан на лучшую, более достойную жизнь». Шум поднялся невероятный: измотанному дефицитом и безденежьем народу хотелось, потерпев полтора года, очутиться в светлом будущем. Однако не срослось, программа принята не была…

А что ему - кругом 500

О содержании программы спустя 28 лет мало кто помнит и знает. Но из-за названия она стала, как теперь говорят, мемом, то есть единицей информации. 28 июня истекают 500 дней, как у руля Новгородской области стоит Андрей Никитин.

Нет, он не обещал за этот отрезок времени обеспечить новгородцам «более достойную жизнь». Свою работу он вообще решил измерять шагами, а не днями. И на первый период этих шагов нужно было сделать пять, но все стратегические. «Пять шагов – пять направлений, пять первоочередных задач, – разъяснил Андрей Сергеевич людям в большой статье «Диалог, развитие, благополучие. Стратегия пяти шагов» (см. «Новгородские ведомости» от 21.06.2017). – Пройдя этот путь, мы должны «построить экономически сильный, благополучный регион. Без революций, без резких преобразований».

И вот накануне круглой даты (28 июня) в моем субъективном сознании сомкнулись «500 дней» Явлинского и 500 Никитина. И трансформировались в попытку подвести хотя бы промежуточные итоги. «Откровенно поговорить о том, что удалось, а что – нет, – это опять из статьи. – Что ждет нас в ближайшем будущем и перспективе».

От сессии до сессии

Кстати, «о том, что удалось», Андрей Сергеевич в той публикации практически ничего не сказал. Ну, разве что: «В каждом из муниципальных районов прошли общественные сессии – всего 22. Еще четыре были организованы на областном уровне… Считаю, откровенный, предметный разговор позволил объективно оценить наши возможности и ресурсы». Но, на мой взгляд, стратегические сессии удались лишь в части освоения выделенных на их проведение почти 15 млн. рублей. В дальнейшем ссылки на результаты сессий найти невозможно, не стали они ни материалом для какой-то программы, ни для принятия нормативных актов или меморандумов, ни для заключения договоров. «Было, было, было, было, но прошло»…

Мы оба знали про маршрут…

Но это тогда, а теперь что же было… сделано? Не претендую на всеобъемлемость, но главное постараюсь вспомнить. Может быть, не по хронологии. Да это и не важно: одни события краткосрочны, другие растянуты, третьи появляются из вторых и т.д.

«В этом году сделаем 997 км дорог опорной сети… Всё отремонтируем на федеральные деньги», – обещал Андрей Никитин в уже цитированной статье. Что сделано? Полноценной статистики нет. А в заявлениях путаница.

Андрей НикитинВ мартовском ежегодном отчёте перед депутатами областной Думы губернатор сказал, что «было капитально отремонтировано 345 км автодорог, а всего в нормативное состояние приведено около 1000 км».

Министр транспорта и дорожного хозяйства региона Станислав Шульцев 15 июня на публичных слушаниях об исполнении областного бюджета 2017 года заявил: «За счёт федерального бюджета отремонтировано 262 км дорог».

Вице-губернатор — заместитель председателя правительства Александр Дронов повторил не раз и не два, что за год долю дорог, находящихся в ненормативном состоянии, удалось снизить с 74% до 65%. Это примерно 1400 км или в полтора раза больше, чем намечалось.

В конце концов г-н Никитин солидаризовался с г-ном Дроновым и в конце мая доложил президенту Путину: «На момент начала работы у нас нормальных дорог было 26%, благодаря вашей поддержке на конец года стало 35, и мы рассчитываем, что будет 42% по итогам этого года».

Что такое «сделаем», «отремонтируем» и «приведём в порядок» предоставлено разбираться кому захочется. Хотите – считайте, что «приведено в нормативное состояние» означает «отремонтировано». Хотите – не считайте. От вашей точки зрения нормативных дорог в регионе ни больше, ни меньше не станет.

Молодым везде у нас дорога

Как говорят посвящённые, Андрей Никитин очень гордится, что ему удалось включить Новгородскую область в орбиту движения WorldSkills (Молодые профессионалы). WS привело в Россию, конечно же, АСИ. С благородной целью поставить всех на путь «новой индустриализации» и импортозамещения, которые определяют новые подходы к разработке образовательных программ, механизмам оценки и мониторинга качества подготовки рабочих кадров с учетом актуальных международных стандартов». Увы, пока это только слова и соревнования, о которых с придыханием рассказывают чиновники и допущенные СМИ.

Оценить масштаб и значимость этого движения со слов людей, не входящих в органы управления WorldSkills, не представляется возможным. Говорят лишь те, кто состоит в Общем собрании или Совете Союза WorldSkills. У нас весьма прониклась идеями первый вице-губернатор Вероника Минина: «Профессиональное образование, которое дают наши колледжи, должно выходить на новый уровень. Речь о том, чтобы наши дети наравне со всеми соревновались по единым мировым стандартам». Кто бы спорил!

Забытая премьера

12-18 мая в Новгородской области прошли отборочные соревнования V Национального чемпионата рабочих профессий Worldskills. По двум номинациям – «Ветеринария» и «Туризм». На сайте WS о турнире, в коем участвовали ребята из 47 регионов, «страница не существует или была удалена».

Ни в коем случае не хочу бросить тень на движение Worldskills. Шире, чем мы в нем представлена только Африка. Азию опережаем. Да и, по большому счёту, не тягаться с нами в практиках и компетенциях ни Намибии, ни Бруней-Даруссаламу (население – 417 тыс.). Россия с 2012 года на пути к новой индустриализации. И как уверяют руководители Worldskills Russia, «численность выпускников образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, продемонстрировавших уровень подготовки, соответствующий стандартам Ворлдскиллс Россия, в 2017 году должна составить 2 500 человек, к 2020 году – 50 000». Прочувствуйте: к концу пятого года членства – 2500 человек. Опять вся сила в свисток ушла?

К слову, удалённая с сайта Worldskills информация о Новгородской области называлась «В Новгородской области более 100 студентов получат Skills-паспорта». Наверное, что-то не связалось. А если б связалось? К кому бы пошли с этими паспортами счастливчики? Что сказали бы, чего бы попросили? Например, ветеринары. Средняя зарплата (без опыта работы) – до 20 000. «А Skills-паспорт спрячь в комод!».

Или махнуть в Бруней? Всё-таки соратники, сподвижники… Только где он, этот Бруней? Да и по-брунейски мы не очень…

Три возраста Окини-cан

Тем не менее, международные связи следует развивать. Наш губернатор это отчетливо понимает и уже успел завязать деловые контакты с Южной Кореей, Японией, Австрией. Нас там узнают. Японцам, например, мы готовы поставлять растительное масло (которое не производим пока), а австриякам – отдаём леса. Собственно, давно отдали, но тут ненароком пригласил президент слетать в Вену и подписать инвестиционное соглашение. Как отказать!

С «UPM Чудово» (Финляндия) ещё год назад подписали, а они всё откладывают. Им, финнам, что? Деньги их, планы тоже. Говорят, до конца 2019-го модернизируемся на 50 млн. евро. А нам как оприходовать эти три модернизационных миллиарда? Они бы очень украсили отчётность о привлеченных инвестициях…

Не технократы мы! 

Андрей НикитинПомнится, в начале знакомства (с Новгородом), на вопрос, считает ли он себя технократом, Андрей Никитин отвечал уклончиво, неопределенно: «Я не технократ – я люблю хорошо делать свою работу… Я вырос в России, я живу здесь. У меня нет никаких запасных аэродромов... Я свою страну люблю и желаю ей добра». Или г-н Никитин не отчетливо представляет себе, что такое «технократ», или он не хочет отвечать. Технократу нельзя запретить любить работу и родину; вовсе необязательно, что у каждого технократа есть «запасные аэродромы». Технократ, если говорить коротко, – это руководитель авторитарного типа.

Создание теории технократизма принадлежит американскому инженеру Фредерику Тэйлору (1856-1915). Теория Тэйлора зиждется на том, что работник изначально ленив и побудить его работать лучше можно лишь повышением зарплаты и сужением набора производственных функций. Иными словами: из работника нужно сделать исполнителя, который знает, как всё от А до С. И больше ничего не требовать, превратив его в «винтик».

С этой стороны, послушай Андрея Сергеевича, он и в самом деле  не технократ. «Работать нужно только с людьми, потому что именно люди принимают решения, именно люди поддерживают какие-то решения, – говорит он. – С другой стороны, очень важно, чтобы те решения, которые проговариваются командой и обществом, превращались в реальные действия».

Это слова. Дела таковы, что в «работе с людьми» г-на Никитина хочется упрекать меньше всего. Возможно, Тэйлора он и не читал, но действует в его ключе. Самый яркий пример: создание министерств как повода для повышения зарплат своим «винтикам», собранным со всей Европейской России по неисчислимому алгоритму. Не хочу повторяться, а кто интересуется, пройдитесь по послужным спискам вице-губернаторов и министров. Почему они здесь? Что, кроме работы «в формате «схватил кусок – убежал» (слова г-на Никитина) держит их на занимаемых должностях?

Возьмём за ориентир ПМЭФ. В 2017 году «общая сумма предполагаемых инвестиций в рамках соглашений, заключённых правительством Новгородской области на Петербургском международном экономическом форуме, составила 13 млрд. рублей. Сегодня в процессе реализации находятся проекты на сумму 11 млрд.». Про «UPM Чудово» я уже сказал. Крупный проект, к которому правительство, в принципе, не имеет  отношения. Но есть ещё почти два десятка, в том числе – не крупных и мелких. Назовите хоть один, который реализован за год. Нетути! А ведь «очень важно, чтобы решения превращались в реальные действия».

Но г-н Никитин громоздит одно решение на другое, не особенно задумываясь об их целесообразности. Вспомните, в конце прошлого года потянул сквознячок: водителям автобусов выдали для тестирования «умные кепки», которые не дают уснуть. Аналогичные головные уборы несколько лет тестировали в бразильском филиале компании Coca-Cola - для дальнобойщиков, потому что их укачивает на монотонных дорогах.

Мы подписались проверить их на водителях городских (!?) и школьных автобусов. Зачем? Да ведь «идея» исходила из АСИ! Понятно, что «проект» растворился в воздухе, как сон, как утренний туман.

На стол колоду, господа!

То же самое происходит сегодня с великомучениками из «Руси Новгородской», совершенно (на мой взгляд) неэффективной и искусственной структурой, которая понятно, по каким лекалам, аккумулирует «стратегические инициативы». Последняя – карта гостя «Руси Новгородской» по цене от 1300 рублей с узким набором сервиса и жуткими ограничениями типа «Карта Гостя предоставляет право однократного посещения (бесплатно или со скидкой) музеев и экскурсий». И апофигей головотяпства: «Если кто-либо из партнёров не окажет сервис должным образом в нарушение своих обязательств, Оператор программы [Русь Новгородская] не несёт за это ответственность».

Но «Русь» - на плаву. Нетехнократ Никитин как-то сказал: «Мною бессмысленно пытаться манипулировать, подвигать к какому-то решению». И ещё: «Ситуация, когда бюджетные деньги «размазываются по тарелке» - недопустима». Цитаты, вроде бы, не связаны. Пока мы не будем знать, чья «тарелка» поставлена на стол…

Геннадий РЯВКИН

Поделиться: